2025年9月，《企业破产法（修订草案）》正式提请全国人大常委会审议，标志着我国破产法律体系迈入全新发展阶段。此次修订不仅填补了现行法律与经济形势脱节的制度空白，更在保护债权人权益、促进市场公平竞争方面具有深远影响。然而，法律条文的生命力在于实践应用，如何让修订后的法律更具可操作性，成为实务界关注的焦点。
在破产实务中，管理人常面临"有法难依"的困境。以第三人占有债务人财产为例，当租赁合同解除或到期后，承租人往往以各种理由拒不返还财产，甚至在房地产破产案件中，施工方、监理方以欠费为由扣留施工资料，导致竣工验收受阻。此类情形下，管理人能否直接申请法院强制执行？现行法律未作明确规定，导致司法实践中各地做法不一，亟需立法层面予以规范。
1. 强化管理人执行权
建议明确赋予管理人在特定情形下直接申请法院强制执行的权利，避免因诉讼程序延误破产进程。对于非法占有债务人财产的行为，应建立快速执行通道，彰显法律威慑力。
2. 细化撤销权行使规则
现行法律对撤销权行使期间的规定较为原则，建议根据债务人行为性质、债权人利益受损程度等因素，制定差异化的行使期限标准，防止恶意逃债行为。
3. 完善债权异议处理机制
针对无异议债权裁定的纠错程序，建议建立"异议前置+快速复议"机制，既保障债权人合法权益，又避免因个别异议影响整体破产进度。
4. 畅通程序转换通道
在清算转重整、和解转清算等程序转换环节，应明确转换条件、审批流程和时限要求，防止程序空转，提升破产效率。
5. 多元化重整计划制定主体
建议允许债务人、债权人委员会、战略投资者等多方参与重整计划制定，通过集思广益提高重整成功率。
6. 优化表决权规则
针对表决权行使中的"搭便车"现象，建议引入分组表决、差异化计票等机制，确保表决结果真实反映各方利益诉求。
破产法律制度的完善是一个动态过程，需要立法者与实务界保持密切沟通。本次修订草案为优化破产程序提供了良好契机，通过细化管理人职权、畅通程序转换、完善表决机制等举措，必将进一步提升我国破产法律制度的科学性和实效性，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供有力法治保障。
