阅读测评作为检验青少年阅读成效、优化阅读指导策略、推动阅读教育高质量发展的核心手段，近年来受到广泛关注。随着全国20余省市相继出台全民阅读促进条例、办法及决定，阅读测评逐渐被纳入政策框架，国家层面也通过一系列文件明确了测评方向。本文将结合各地政策文本与实践情况，深入剖析青少年阅读测评的政策支持现状与实际操作情况，预判未来发展趋势，并提出科学开展青少年阅读测评的参考路径。
国家政策以“素养培育”为核心，推动阅读测评从“单一结果导向”向“过程+结果”综合评价转型。例如，《全国青少年学生读书行动实施方案》（2023）明确要求建立阅读激励机制，不以考试、打卡接龙等方式检验读书数量和效果，同时提出建设国家智慧教育读书平台，为数字化测评提供工具支撑。此外，2025年的《深入实施全国青少年学生读书行动的通知》进一步升级政策要求，提出构建青少年阅读指数，探索纳入综合素质评价体系，将测评与学生发展、学校考核紧密绑定，强化了政策的刚性。
在专业支撑与资源保障方面，教育部设立了“青少年学生阅读专家指导委员会”，负责编制推荐书目、制定测评标准，确保测评的科学性与专业性。同时，国家层面通过“阅读资源库+数字平台”建设，为各地提供统一的测评参考依据。如国家智慧教育读书平台2.0版已实现阅读资源、测评工具、数据统计的一体化整合，为全国范围内的阅读测评提供了坚实基础。
省级政策聚焦“体系化构建”，打造测评标杆。以山东省为例，其《全面培育学生阅读素养的指导意见》（2025）首创“大中小幼贯通式阅读素养培育体系”，配套《实施细则》将测评明确分为阅读兴趣、阅读行为、阅读能力、阅读转化四大核心目标，并细化到各学段具体指标。如小学1-2年级需日均阅读15分钟，初中需每分钟阅读500字，高中需每年阅读文学名著≥5部，并明确要求阅读指数纳入学生综合素质评价，成为目前最细化、最系统的省级测评政策。
广东省则通过《广东省全民阅读促进条例》要求省新闻出版主管部门制定全民阅读建设指标体系，定期开展全省阅读状况调查，将测评覆盖到全体青少年。北京市2023年出台《中小学生分级阅读指南（试行）》，将阅读素养分为5个等级，2024年研发《阅读指数体系》，从个人阅读状况与学校/家庭/社会支持双维度开展测评，成为“分级测评+生态评估”的典型代表。
地市级政策侧重“特色落地”，凸显地方差异。深圳市作为地市进一步落地，开展“中小学生阅读水平测试”，每年发布阅读报告，将测评结果直接用于优化学校阅读课程与资源配置。宁波市、温州市在条例中明确要求建立全民阅读调查评估制度，发布阅读指数。宁波市额外强调针对阅读障碍学生的专项测评，填补了特殊群体测评的空白；温州市则将亲子阅读频次、家庭阅读氛围纳入评价指标，强化家庭在阅读测评中的权重，体现“分众测评”思路。
苏州市、盐城市2025年新实施的条例中，要求新闻出版主管部门定期开展阅读状况调查。苏州市更提出建立阅读组织分级分类管理制度，将测评延伸至阅读推广机构，形成“学生个体+服务机构”的双测评维度，丰富了测评内涵。
学校是阅读测评的基础执行者。多数中小学通过阅读打卡、读书笔记检查、课堂提问、单元测试等方式开展基础测评。山东、广东等省份要求学校每学期开展2次阅读水平测试。然而，从实践来看，测评方法较为传统，多以纸质试卷+教师主观评分为主。仅30%的学校能结合阅读时长统计、书目完成度、借阅频次等量化数据，如深圳市部分学校使用“阅读存折”记录学生阅读过程，实现过程性数据与结果性测试的结合。
政府主导开展专项测评。省级层面多通过委托第三方机构、联合教育部门开展全民阅读状况调查，如广东省、浙江省每年发布《全民阅读指数报告》。但这类调查覆盖范围有限，多集中在城市地区，农村地区因资源不足，测评参与率仅为城市的1/2。地市级政府多聚焦校园阅读，通过评选“书香校园”“阅读标兵”等方式开展测评，激励性大于诊断性。
社会力量初步参与测评服务，为阅读测评注入新活力。公共图书馆通过阅读活动参与率、图书借阅量、读者满意度等数据间接反映阅读成效，如宁波市、烟台市图书馆定期发布青少年阅读报告。此外，北京师范大学2025年研发的“中文分级阅读测评工具”已在甘肃、广东等省份试点，通过AI分析阅读行为为学生提供个性化测评报告，为阅读测评带来了新的可能性。
